La Charte, un exemple réussi de collaboration internationale

La Charte Internationale Espace et Catastrophes Majeures est un systĂšme de rĂ©ponse Ă  l’urgence qui peut ĂȘtre dĂ©clenchĂ© suite Ă  des catastrophes naturelles ou technologiques de grande ampleur. C’est un accord de collaboration internationale entre 17 agences spatiales qui Ɠuvrent pour fournir gratuitement des images satellite aux acteurs et dĂ©cideurs de la gestion de crise. GrĂące Ă  une rĂ©ponse rapide et efficace, ces informations spatiales permettent de faciliter les secours, de repĂ©rer les Ă©vĂšnements trĂšs tĂŽt, de dĂ©terminer leur ampleur et de rĂ©duire globalement les dommages.

Un rĂŽle opĂ©rationnel essentiel au sein de la Charte : Le « Emergency on-Call Officer Â» (ECO)

La Charte doit ĂȘtre activable 24H/24 et 7 jours/7 partout dans le monde. Pour assurer cette disponibilitĂ©, 9 agences membres de la charte se relaient en mode astreinte sur une base de rotation hebdomadaire. Les opĂ©rateurs assurant ces astreintes sont appelĂ©s ECOs (Emergency on-Call Officers) ou agents d’urgence d’astreinte. Ils sont les Ă©lĂ©ments clĂ©s de la boucle opĂ©rationnelle car ils ont en charge la coordination et la planification de la programmation des satellites les mieux adaptĂ©s Ă  chaque type de catastrophes (satellites optiques ou radar). De la rĂ©activitĂ© et de la pertinence de leur demande de programmation dĂ©pendra la bonne marche et l’aide apportĂ©e par la Charte.

Comme chaque minute compte, la boucle opĂ©rationnelle de la Charte est bien rodĂ©e et orchestrĂ©e selon les caractĂ©ristiques de chaque activation : type de catastrophes, localisation du dĂ©sastre, conditions mĂ©tĂ©orologiques, informations demandĂ©es (cartes des dĂ©gĂąts, Ă©tat des infrastructures, etc.).

CotĂ© CNES, le rĂŽle d’ECO est assurĂ© par deux personnes du service DTN/MSO/POM. Ils gĂšrent des semaines d’astreintes Charte toutes les 9 semaines et endossent ce rĂŽle en plus de leur mission d’opĂ©ration principale.

Pour maintenir un fonctionnement optimal, des exercices d’entrainement rĂ©guliers

Depuis sa crĂ©ation il y a prĂšs de 25 ans, la Charte a amĂ©liorĂ© sans cesse ses mĂ©canismes d’activation, son fonctionnement et ses outils. À mesure que la Charte grandit, le nombre d’agences participant aux tours d’astreinte, le nombre de satellites (270 Ă  ce jour) et de personnes impliquĂ©es augmentent (plusieurs centaines de nationalitĂ© diffĂ©rente). Le systĂšme d’urgence devient alors plus complexe Ă  opĂ©rer. Compte tenu de la nature urgente des activitĂ©s de la Charte, il est essentiel que les ECO expĂ©rimentĂ©s et les nouveaux agents aient l’occasion d’exercer et de partager leurs connaissances sur les procĂ©dures, les nouveaux capteurs et les Ă©volutions de l’environnement informatique.

Ainsi, depuis plusieurs annĂ©es, la Charte a mis en place un exercice appelĂ© SARE (Semi-Annual Refresher Exercise). Il s’agit d’un exercice de rĂ©pĂ©tition semestriel visant Ă  fournir aux ECOs une opportunitĂ© de se former, de se mettre Ă  jour et d’accueillir les nouveaux opĂ©rateurs dans un contexte d’essai, sans enjeu d’urgence et ainsi plus calme que d’ordinaire.

ProcĂ©dure d’organisation des exercices SAREs. CrĂ©dits : E. Bronner

L’exercice SARE va crĂ©er une situation de catastrophe hypothĂ©tique dans laquelle diverses tĂąches de la Charte seront exercĂ©es. La simulation sera aussi proche que possible d’une vĂ©ritable activation de la Charte, Ă  laquelle on ajoutera quelques piĂšges visant Ă  stimuler la vigilance et renforcer l’esprit critique.

Les exercices ne testent pas chacun des Ă©lĂ©ments acteurs de la chaine opĂ©rationnelle de la Charte mais les Ă©lĂ©ments essentiels (procĂ©dures, rĂ©activitĂ©, canaux de communication, etc.). De plus, ils sont rĂ©ellement des processus de formation et non de test car la programmation «optimale Â» fournie par chaque participant n’est ni corrigĂ©e, ni Ă©valuĂ©e.

Par-delĂ  la formation, l’objectif des exercices est de rĂ©viser les tĂąches fonctionnelles et les exigences de performance, dĂ©couvrir les nouveaux satellites, tester les canaux de communication de la Charte et promouvoir le partage des connaissances entre les ECOs des diffĂ©rentes agences.

Le CNES en charge de l’exercice SARE de Septembre 2024

Entre Septembre et Novembre 2024, le CNES est en charge de l’organisation opĂ©rationnelle de l’exercice SARE#29. Le scĂ©nario simulĂ© est un feu de forĂȘt ayant Ă©tĂ© inspirĂ© par les terribles incendies qui ont ravagĂ© les Landes Ă  l’étĂ© 2022 en brĂ»lant plus de 60 000 hectares. A cette Ă©poque, la Charte n’avait pas Ă©tĂ© activĂ©e mais le dispositif Copernicus Emergency Management Service avait soutenu la catastrophe.

AprĂšs avoir conçu et glissĂ© quelques piĂšges dans le scĂ©nario de l’exercice (dates de catastrophe/dĂ©clenchement non cohĂ©rentes, zone d’intĂ©rĂȘt tracĂ©es sur les ocĂ©ans, pas de prioritĂ©s sur les zones demandĂ©es, etc.), le CNES active ensuite la Charte sur une plateforme de test dĂ©diĂ©e (afin de ne pas perturber les opĂ©rations nominales d’urgence). Puis, en tant qu’utilisateur fictif ayant dĂ©clenchĂ© la Charte, le CNES reste disponible durant une semaine pour rĂ©pondre aux sollicitations des ECOs qui auraient besoin de dĂ©tails sur la catastrophe. Environ 25 personnes ont participĂ© Ă  cette session d’exercice. Un rapport bilan sera Ă©ditĂ© prenant en compte les retours et une sĂ©ance de restitution et Ă©changes sera organisĂ©e fin Novembre 2024 pour proposer, si besoin, quelques axes d’amĂ©lioration.

Un feu de forĂȘt Ă  Landiras (Gironde), le 14 juillet 2022. CrĂ©dits : AP

Zones d’intĂ©rĂȘt simulĂ©es pour les besoins de l’exercice SARE de Septembre 2024.

Des entrainements pour mieux répondre à un nombre de catastrophes grandissant

Alors qu’en moyenne, la Charte Ă©tait dĂ©clenchĂ©e environ 40 fois par an, on observe depuis 5 ans une augmentation importante du nombre d’activations. Rien qu’entre janvier et septembre 2024, on dĂ©nombrait 63 dĂ©clenchements, soit dĂ©jĂ  autant que pour l’annĂ©e 2023 toute entiĂšre. Les inondations et les tempĂȘtes sont les catastrophes les plus nombreuses sur tous les continents et leur sĂ©vĂ©ritĂ© est Ă©galement accrue.

Le CNES aura la prĂ©sidence de la Charte d’octobre 2025 Ă  avril 2026, au moment oĂč l’on cĂ©lĂšbrera les 25 annĂ©es d’existence de la Charte.

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